«КГБ
под руководством Ю.В. Андропова»
15 июня 2004г. исполнилось 90 лет со дня рождения видного советского государственного деятеля, генерала армии (с 10 сентября 1976г.), Генерального секретаря ЦК КПСС Юрия Владимировича Андропова. Юрий Владимирович, без сомнения, является одной из крупнейших политических фигур мирового масштаба XX века. Но мы не ставим перед собой задачу рассказать о личности Андропова - об этом уже написано и еще будет написано, -немало. Мы попытаемся показать Андропова, - о чем известно гораздо меньше, - как руководителя советских органов безопасности, чьи мысли и установки во многом определяли направления, содержание и
характер их деятельности на протяжении более чем 15 лет.
На должность председателя КГБ при СМ СССР Ю.В.
Андропов был назначен 18 мая
Как представляется, без учета мировоззрения Андропова и как публичного политика, а
таковым он оставался и на посту председателя КГБ, и
как руководителя органов государственной безопасности одного из крупнейших государств мира, трудно понять и деятельность возглавлявшегося им ведомст-
ва. Отсутствие анализа творческого наследия Андропова, на наш взгляд, является существенным недостатком даже наиболее подробных и объективных работ о нем [1].
Известно, что в целом существует немало источников, раскрывающих эволюцию и систему взглядов Андропова на государство, его функции, задачи, современную ему международную обстановку и т.д.,
в том числе и на задачи деятельности органов госбезопасности СССР.
Часть из них собрана в
трех сборниках избранных статей и текстов выступлений Андропова перед различными аудиториями и коллективами. При этом следует оговориться, что если в первом из них (1979г. издания), представлены материалы до этого года, то во втором издании (1983г.) его составителями не оговорено, что из него исключен ряд ранее опубликованных работ. Мемориальный же сборник работ Андропова 1984г. издания, в свою очередь, дополнительно содержит ряд ранее не публиковавшихся его выступлений 1967-1981 годов перед чекистскими коллективами [2].
По вполне понятным политико-конъюнктурным причинам, начиная с
1991 года и даже ранее, многие идеи Андропова, как и
других его современников, оказались преданными забвению.
Тем не менее, некоторые из них представляют, по нашему мнению, интерес и
актуальность и сегодня, причем не только для сотрудников органов безопасности Российской Федерации.
Тем более, что сам Андропов, в докладе, посвященном 112-й годовщине со дня рождения В.И. Ленина, выражал надежду на то, что когда-нибудь, "наверное, будет написана исчерпывающая история нашей эпохи" [3].
Автор не спешит "расставлять оценки", чем порой грешат многие нетерпеливые и
недостаточно информированные журналисты. Мы ставим своей задачей предоставить читателю практически неизвестные или малоизвестные факты ушедшей
эпохи, с
тем, чтобы он сам на этой основе мог делать соответствующие суждения и
выводы.
В этой связи представляется небезынтересным обратиться к ряду публичных выступлений Андропова, прежде всего, перед чекистскими коллективами.
По неоднократно высказывавшемуся Андроповым мнению, "ныне источник угрозы безопасности СССР лежит вовне. Оттуда, извне, классовый противник пытается перенести на ношу территорию подрывную деятельность, активизировать и провоцировать идеологические диверсии, рассчитывая на отдельных неустойчивых людей" [4].
В то же время, органы государственной безопасности - это специальные органы, которые призваны специфическими методами и средствами борьбы в пределах своей компетенции содействовать обеспечению нормальной жизни советских людей. Но при этом "деятельность органов государственной безопасности должна строго соответствовать историческому процессу развития нашего общества и в
первую очередь развитию и совершенствованию современной социалистической
демократии...
Поддержка и
помощь органам госбезопасности со стороны масс являлась и
является важнейшим условием эффективности всей чекистской деятельности"[5].
Главная задача чекистов, неоднократно повторял он, "пресекать деятельность тех, кто становится на путь антигосударственных действий, кто посягает на права советских людей, на интересы советского общества. В
сегодняшних условиях обеспечение безопасности - это обеспечение безопасности не только государства, но всего общества от посягательств классового противника"[6].
Как руководитель, Юрий Владимирович не мог не обращать самое пристальное внимание на методы и стиль работы подчиненных, на вопросы их воспитания и
профессиональной подготовки. В
этой связи он подчеркивал: "имея дело с зако- ном, мы должны самым строжайшим образом соблюдать его и по духу, и
по форме. Здесь никаких отступлений быть не может. Органы государственной безопасности должны подавать пример неукоснительного соблюдения законности, быть законопослушными. Быть законопослушным — значит не только строго соблюдать права и свободы советских граждан (выделено мной. - О.Х.).
Это значит также решительно и твердо принимать меры, определенные советскими законами, в
отношении тех лиц, которые становятся на путь антисоветских враждебных действий". Но решительно - это не значит безрассудно: "нашим действиям, как никогда прежде, необходимы продуманность, прицельность. Надо научится каждый раз бить точно, без недолетов или перелетов, а, как говорится, в яблочко" [7].
Говоря о
возрастании значения в
жизни страны общественного мнения, Андропов подчеркивал необходимость "учета реакции трудящихся на деятельность органов госбезопасности. Именно поэтому, наши действия, наши шаги должны быть понятны массам. Мы должны добиваться того, чтобы трудящиеся понимали каждую нашу акцию, осознавали ее необходимость, оказывали нам необходимую поддержку. Это само собой не приходит. Нужна серьезная разъяснительная работа. Ее нужно проводить еще активнее, чем мы делали до сих пор... Нужно думать о том, как тот или иной шаг будет воспринят советскими людьми. Нужно думать и принимать все меры к тому, чтобы наши акции получали поддержку масс" [8].
А в
одном из своих первых программных выступлений, обращаясь к
выпускникам Высшей школы КГБ СССР им. Ф.Э.
Дзержинского в июле 1967г., Андропов подчеркивал, что "в
нынешних условиях, когда борьба с врагом происходит в особых условиях быстрого развития научно-технического прогресса и культуры во всех ее сферах... нужны глубокие знания, всесторонняя подготовка, умение разбираться в сложных переплетениях внутриполитической и
внешнеполитической жизни. Ска-
занное имеет особое значение еще и потому, что за последнее время империализм все больше навязывает нам борьбу на фронте идеологии... Вот почему он пытается подтачивать советское общество с помощью средств и методов, которые с первого раза не укладываются в наше представление о враждебных проявлениях. Более того, можно сказать, что противник ставит своей целью на идеологическом фронте действовать так, чтобы по возможности не переступать статьи Уголовного кодекса, не переступать наших законов, действовать в их рамках, и тем не менее действовать враждебно.
...Нам надо беречь и укреплять доверие советских людей, всего советского народа к органам государственной безопасности, потому что это доверие - залог всех наших успехов" [9].
Чрезвычайно актуально звучат и сегодня следующие слова из того выступления председателя КГБ: "Важным средством завоевания доверия масс является гласность в
чекистской работе. Советский народ должен быть больше и лучше информирован о подрывной деятельности иностранных разведок, зарубежных антисоветских центров, а также о подрывной деятельности антисоветских элементов внутри страны. Советские люди должны больше знать о трудной и
сложной работе чекистских органов" [10].
Как нетрудно заметить, Андропов в
самом начале своей деятельности на "чекистском поприще" во многом предвосхитил те задачи и проблемно-болевые точки, что останутся по-прежнему актуальными и более чем через два десятилетия, в годы перестройки.
20 декабря 1967г.
Андропов выступил с
докладом на торжественном собрании в
Кремлевском дворце съездов, посвященном 50-летию образования советских органов государственной безопасности.
В этом политически важном, знаковом первом публичном выступлении нового председателя КГБ перед широкой ауди- торией был дан ретроспективно-содержательный анализ деятельности органов госбезопасности СССР с
момента их образования.
Указав на важнейшие принципы работы ЧК: беззаветную
преданность делу революции, тесную связь с народом, непоколебимую верность партии и Советской власти, твердость в борьбе с классовыми врагами и высокий пролетарский гуманизм, Андропов подчеркнул, что "эти демократические принципы были и остаются основой деятельности чекистов"[1 1].
Мы не вправе забывать, также подчеркивал он, что имевшие место извращения и беззакония нанесли серьезный ущерб интересам нашего государства, советским людям и самим органам госбезопасности.
Но "нет и не может быть возврата к каким бы то ни было нарушениям социалистической законности. Органы государственной безопасности стоят и будут стоять на страже интересов Советского государства, на страже интересов советских людей".
Обращая внимание на то, что спецслужбам иностранных
государств отводится значительная роль в
осуществлении их внешнеполитической стратегии, Андропов отмечал, что изменился характер, масштабы и
содержание разведывательного
противоборства
с происками противников СССР, а органы государственной безопасности решают задачи по разоблачению и срыву его замыслов.
"Залогом успешной работы органов КГБ, - обращал внимание присутствовавших Андропов, - гарантией правильного подхода к
выполнению возложенных на них задач являются последовательное осуществление ленинских принципов, неукоснительное выполнение директив и указаний Коммунистической партии, строгое соблюдение законов социалистического государства, постоянная и
самая тесная связь с трудящимися массами".
Следует отметить, что более в своих публичных выступлениях к теме необоснованных политических репрессий 30-х—50-х годов не возвращался. Это обстоятельство, думается, объясняется следующими его словами, приводимыми его заместителем Ф.Д.
Бобковым: "Есть отметка сегодняшнего дня, есть условия нашего времени, и давайте идти от этой отметки. Легче
всего судить прошлое, надо видеть настоящее и будущее"[12]. В то же время председатель КГБ подчеркивал, что "было бы неверно закрывать глаза на то, что у
нас имеются еще отдельные случаи антигосударственных преступлений, враждебных антисоветских действий и
поступков, которые совершаются нередко под воздействием враждебного влияния из-за рубежа...
В соответствии с лучшими чекистскими традициями органы
госбезопасности ведут большую работу по предупреждению
преступлений,
убеждению и воспитанию тех, кто допускает политически вредные проступки. Это помогает устранять причины, могущие порождать антигосударственные преступления.
Борьба партии и Советского государства с фактами нарушения законных прав трудящихся,.с пренебрежением к их нуждам, с бюрократизмом, а также воспитание людей в
духе социалистического патриотизма, честного выполнения своих гражданских обязанностей способствуют устранению почвы для антиобщественных поступков. Этому содействует и повышение благосостояния трудящихся, дальнейшее развитие советской демократии, рост уровня культуры и сознательности масс в нашей стране"[13].
А вот как информировал Ю.В.
Андропов ЦК КПСС об итогах работы КГБ (М 1025-А/ОВ от 6 мая 1968г.).
Поскольку этот документ позволяет получить в целом представление как об основных направлениях и задачах деятельности органов безопасности в тот период, так и
об объеме, и
результатах их работы, приведем ряд выдержек из него[14]. В нем, в частности, председателем КГБ подчеркивалось: "...Основное внимание органов КГБ было сосредоточено на усилении прежде всего внешнеполитической разведки, с тем, чтобы она активно способствовала успешному осуществлению советской внешней политики, надежно обеспечивала своевременное выявление, срыв и разоблачение подрывных планов империалистических государств и их разведывательных органов...".
В этом документе отмечалось, что всего резидентурами КГБ было получено 25 645 информационных материалов, и еще 7 290 материалов поступило в порядке обмена материалами от разведок социалистических государств. Наиболее сильными и
результативными специальными службами в 70-е~ 80-е
годы при этом считались разведки Германской Демократической Республики (Управление "А" МГБ ГДР), а также Чехословакии и Польши.
Подчеркнем также, что здесь и далее в
подлиннике документа, до недавнего времени имевшего гриф "Совершенно секретно. Особой важности", цифровые данные вписаны от руки в
оставленные пропуски машинописного текста, что свидетельствует об их особо секретном содержании и значении. На основании полученных разведывательным - Первым главным управлением КГБ СССР материалов в ЦК КПСС было направлено 4 260 информационных сообщений, дополнительно в линейно-функциональные отделы ЦК КПСС было направлено 4 728 сообщений, в
МИД - 4 832, в Министерство обороны и ГРУ - 4 639. Также дополнительно членам Политбюро ЦК КПСС были направлены 42 бюллетеня внешнеполитической разведи нформации.
Помимо этого, в различные министерства и ведомства СССР было направлено 1 495 информации, 9 910 материалов и 1 403 образца техники, по заданиям Военно-промышленной комиссии было добыто 1 376 работ по 210 темам и
более 330 образцов техники.
По линии контрразведки "среди сотрудников дипломатических представительств и
приезжающих в СССР туристов, коммерсантов, членов различных делегаций (в
1967г. их насчитывалось свыше 250 тысяч человек), установлены 270 иностранцев, подозреваемых в
причастности к специальным службам противника. За разведывательную деятельность, проведение акций идеологической диверсии, контрабанду, незаконную валютную деятельность и
нарушение норм поведения выдворено из СССР 108 и привлечено к уголовной ответственности 11 иностранцев. Аппаратами военной контрразведки КГБ совместно с органами безопасности ГДР разоблачено 17 агентов западных разведок, проводивших шпионскую работу против Группы советских войск в Германии....
Исходя из того, что противник в своих расчетах расшатать социализм изнутри делает большую ставку на пропаганду национализма, органы КГБ провели ряд мероприятий по пресечению попыток проводить организованную националистическую деятельность в
ряде районов страны...
В 1967г.
на территории СССР зарегистрировано распространение 11856 листовок и других антисоветских документов... Органами КГБ установлено 1198 анонимных авторов. Большинство из них встало на этот путь в
силу своей политической незрелости, а также из-за отсутствия должной воспитательной работы в коллективах, где они работают или учатся. Вместе с
тем отдельные враждебно настроенные элементы использовали этот путь для борьбы с Советской властью. В связи с
возросшим числом анонимных авторов, распространявших злобные антисоветские документы в
силу своих враждебных убеждений, увеличилось и
количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за этот вид преступлений: в
Характеризуя состояние оперативных учетов органов КГБ, следует отметить, что в
количественном отношении они продолжают сокращаться, хотя и в незначительной степени. По
данным на 1 января с.г. контрразведывательными аппаратами ведется разработка 1068 человек, разыскивается 2293 человека, осуществляется наблюдение за 6747 человек.
В 1967г.
органами КГБ привлечено к уголовной ответственности 738 человек, из них 263 человека за особо опасные и 475 - за иные государственные преступления. В числе привлеченных к уголовной ответственности 3 человека, совершивших диверсии, 121 человек являются предателями и карателями периода немецко-фашистской оккупации, 34 человека обвинялись в измене Родине и покушении на измену, 96 человек - в
антисоветской агитации и
пропаганде, 221 человек - в
нелегальном переходе границы, 100 человек —
в хищениях государственного и общественного имущества в крупных размерах и взяточничестве, 148 человек —
в контрабанде и нарушении правил о
валютных операциях, один иностранец и один советский гражданин арестованы за шпионаж....
Следственными аппаратами КГБ пересмотрено по заявлениям граждан 6 732 архивных уголовных дела на 1 2 376 человек; по 3 783 делам вынесены заключения о их прекращении (что, добавим от себя, влекло освобождение или реабилитацию проходящих по ним лиц - О.Х.).
Важное значение придавалось мерам профилактического характера, направленным на предупреждение государственных преступлений. В
1967г. органами КГБ было профилакти-ровано 12 115 человек, большинство из которых допустили без враждебного умысла проявления антисоветского и политически вредного характера....
Контрольно-пропускными пунктами пограничных войск и следственными аппаратами КГБ у контрабандистов и
валютчиков изъято в
1 967г. золота в
слитках и монетах около
...на работу в органы и
на службу в
войска КГБ принято 11103 человека, из них 4502 - на офицерские должности. Одновременно уволено 6582 человека, из которых 2102 являлись офицерами. Чекистские кадры пополнились в отчетном году 470 работниками, прибывшими с партийной, комсомольской и советской работы".
Но в
то же время в отчете подчеркивалось, что "разведывательной службой КГБ еще не создано необходимых агентурных позиций в правительственных, военных, разведывательных органах и
идеологических центрах противника, что не дает возможности добывать информацию о его планах и замыслах, заблаговременно ориентировать ЦК КПСС и Советское правительство о наиболее важных действиях империалистических государств по главным направлениям их внешней и внутренней политики. По этой же причине разведывательная служба КГБ еще слабо влияет на развитие политических событий в кризисных ситуациях в выгодном для Советского Союза направлении, не всегда использует слабости в
лагере империализма и
противоречия между капиталистическими странами.
Контрразведывательная служба КГБ, располагая данными о наличии в СССР вражеской агентуры, не добилась в отчетном периоде ощутимых результатов в
разоблачении этой агентуры, в
выявлении и закрытии всех возможных каналов утечки государственных секретов...
Слабо используются контрразведывательные возможности для противодействия попыткам противника осуществлять акции идеологической диверсии, склонять политически и морально неустойчивых лиц к
невозвращению на Родину. В значительной мере этим недостатком объясняется тот факт, что в 1967 году 1 7 человек остались за границей; не удалось также предотвратить 3 случая измены Родине военнослужащими Советской Армии".
Подобная форма и структура отчетов в "инстанции", как на профессиональном языке именовались ЦК КПСС и Совет Ми- нистров, сохранилась и
в дальнейшем, дополняясь новыми блоками информации по вновь открывавшимся направлениям оперативной работы и
с образованием иных структурных подразделений органов госбезопасности.
В дальнейшем, выступая на собрании партийного актива КГБ 26 апреля 1971г.
Ю.В. Андропов так характеризовал современную политическую обстановку в
мире: "Ареной исторического противоборства между социализмом и капитализмом является весь мир, все сферы общественной жизни - экономика, идеология, политика... Потерпев провал в расчетах добиться глобальной победы над социализмом "с позиции силы", международная реакция... стала делать ставку на подрыв социализма и коммунизма изнутри.
Враги не жалеют усилий, чтобы путем распространения
клеветы, идеологической диверсии и
особенно путем инспирирования проявлений национализма дискредитировать марксистско-ленинскую идеологию, подорвать роль коммунистических партий в
социалистических странах, вбить клин в отношения между этими странами. Империалисты не перестают искать слабые звенья в социалистическом фронте, пытаются использовать в
своих интересах трудности, возникающие внутри отдельных стран, и
разногласия во взаимоотношениях между ними" [15].
Важным направлением деятельности Андропова на посту руководителя КГБ являлось определение кадровой политики этого специфического правоприменительного ведомства. И,
учитывая общественную значимость этой проблемы для понимания истории нашей страны, представляется необходимым подробнее остановиться на этом вопросе.
Еще в
июле 1967г., Андропов подчеркивал: "В органах государственной безопасности должны работать хорошо подготовленные, высококультурные кадры чекистов"[1 6].
Выступая на собрании комсомольцев центрального аппарата КГБ 23 октября 1968г.,
председатель КГБ обращал внимание
на следующие обстоятельства: "В такой работе как наша, в силу оказанного нам доверия, в
силу того, что эта работа дает нам немалые полномочия и в то же время она в определенной мере закрыта от публичной критики, довольно легко зазнаться, утратить трезвое, критическое отношение к себе. Вот почему надо быть особенно бдительным. Вот почему скромность есть и
всегда будет у
нас одним из важных критериев оценки работников.
...Что значит быть на высоте требований? Это значит... уметь воспитать в себе и
пронести через всю жизнь такие высокие качества, как честность, чуткость к
окружающим, умение видеть в людях не только плохое, но и хорошее. Об этом важно помнить, так как в нашей работе часто приходится сталкиваться с изнанкой жизни, самыми неприглядными ее чертами. Все это у людей нестойких может породить известный перекос в мировоззрении, в характере и в отношении к человеку. Для нашей работы такой перекос - дело недопустимое. Чекист без веры в советского человека, подменивший
настоящую острую бдительность болезненной подозрительностью, видящий во всем одно только плохое - это плохой че-кист"[17].
Для Андропова была характерна высокая требовательность к кадрам. "Четкость, конкретность, оперативность - неоднократно подчеркивал он, - должны сочетаться у нас с нетерпимостью ко всякого рода нарушениям и расхлябанности, невзирая на то, какое служебное положение занимает то или иное лицо"[1 8].
Много внимания как Председатель КГБ Андропов уделял проблемам повышения профессионального уровня чекистских кадров. "Но профессиональный уровень —
это не какая-то "постоянная величина". Он должен расти по мере того, как меняются и усложняются условия борьбы со спецслужбами противника. Только в
этом случае мы сможем быть на высоте. Мало быть хорошо обученным. Тут надо выстоять и победить, моби- лизовав для этого все свои волевые и интеллектуальные качества... Надо беззаветно верить в справедливость нашего дела, не поддаваться на провокации, в какой бы форме они не проявлялись, ни забывать, что классовый враг всегда остается врагом, какими бы елейными словами он ни прикрывался.
И еще один вопрос, имеющий самое прямое отношение к воспитанию чекистов. Партия, государство дали нам большие полномочия, право решать в ряде случаев судьбы людей... Мы всегда говорили и говорим о
том, что действовать надо осмотрительно, что данные нам права и полномочия использовать надо разумно. Это заставляет нас с
еще большей требовательностью относиться ко всем нашим действиям"[1 9].
Выступая 1 сентября 1981г. перед личным составом Высшей школы КГБ Ю.В.
Андропов наметил целую программу повышения эффективности подготовки чекистских кадров. В частности, он отмечал: "Было
бы правильным теперь, опираясь на этот большой опыт и хорошие традиции
школы, подумать над тем, как повысить уровень научной, учебной и воспитательной работы, чтобы
выпускники школы и в профессиональном,
и в морально-политическом
отношении в полной мере
отвечали бы тем возросшим требованиям, которые предъявляются к чекистам развитием советского общества, а также усложнившимся
характером борьбы с противником...
Из школы выпускники должны вынести необходимую сумму знаний. Но это только одна сторона дела. Одних книжных знаний недостаточно... Чтобы быть на высоте партийных, политических требований, чтобы умело применять полученные знания на практике, выпускник школы должен обладать еще и чекистским характером.
...Важно, чтобы чекистская наука умела глубоко заглянуть и будущее, чтобы выпускники школы унесли с
собой знания, не обходимые для решения задач не только сегодня, но и
зав! ра...
От чекиста требуется высокая нравственная и моральная чистота. Он должен во всех своих поступках и действиях руководствоваться благородными принципами и нормами социалистического общежития. Вместе с тем решительно бороться со всем, что чуждо нашему социалистическогму образу жизни. Здесь не может быть никаких компромиссов со своей совестью. От чекиста требуются активная жизненная позиция, боевой чекистский характер"[20].
Важной составляющей подготовки и воспитания чекистских кадров является вопрос об отношении к
гражданам, в том числе переступившим или балансирующим на грани нарушения закона. В многочисленных обращениях Андропова к чекистским коллективам мы можем найти немало указаний на этот счет.
"Решительно пресекая враждебную деятельность, - подчеркивал он еще в
апреле
На одном из совещаний руководящего состава органов КГБ в
феврале 1979г. Ю.В.
Андропов обращал внимание на то, что "чекисты призваны бороться за каждого советского человека, когда он оступился, чтобы помочь ему встать на правильный путь. В этом и заключается одна из важнейших сторон деятельности органов госбезопасности. Она имеет большую политическую значимость, вытекающую из самой гуманной сущности нашего строя, отвечает требованиям идеологической работы партии"[21].
Здесь необходимо сказать об одной чрезвычайно важной инициативе КГБ СССР.
25 декабря 1972г.
Президиум Верховного Совета СССР принял указ "О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия". Однако, при всей своей важности и актуальности, этот законодательный акт имел один чрезвычайно важный недостаток. А именно: по трудно объяснимой причине, он имел гриф "Не для печати", что существеннейшим образом снижало эффективность его предупредительного воздействия.
В этой связи этот Указ, а также инструкция по его применению, объявлялись приказом КГБ при СМ СССР N 0150 от 23 марта 1973г.
Сама процедура вынесения предостережения включала в себя подготовку мотивированного заключения о
вынесении профилактируемому лицу официального предостережения в связи с совершением им противоправных проступков. Далее при вызове профилактируемого в органы КГБ ему оглашалось данное заключение и
предлагалось расписаться за ознакомление с ним. В случае отказа гражданина от подписания заключения, сотрудниками КГБ составлялся протокол об объявлении ему официального предостережения.
Профилактируемому лицу также сообщалось, что заключение это, вместе с протоколом объявления официального предостережения, будут переданы в прокуратуру и, в случае привлечения его к
уголовной ответственности за подобные действия в
будущем, будут иметь силу процессуального доказательства неоднократности совершения инкриминируемых ему противоправных деяний.
С одной стороны, процедура эта оказывала серьезное
сдерживающее
значение на профилактируемое лицо, с другой стороны - предоставляла ему право обжаловать вынесенное предостережение в органы прокуратуры.
Лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности после объявления им официального предостережения от имени органов КГБ, насчитывается буквально единицы.
К сожалению, после реорганизации органов безопасности в 1991-1992гг. их предупредительно-профилактическая работа вообще не имеет законодательного регулирования, что са-
мым негативным образом сказывается как на ее эффективности, так и
содержании, масштабах.
Возможно, описанная, законодательно установленная процедура вызовет критику со стороны некоторых читателей. Я же привел ее как пример и реальный исторический факт. И,
при этом, как юрист, буду настаивать на гуманистическом значении данного способа предупреждения дальнейшей враждебной деятельности, ибо речь шла уже о
совершении противоправных (уголовно наказуемых) действий небольшой общественной опасности.
Как известно, с именем Андропова связано образование в системе КГБ подразделений по борьбе с
идеологическими диверсиями противника.
В связи с тем, что данное обстоятельство нередко используется для критических и даже клеветнических высказываний в
адрес Андропова, представляется целесообразным подробнее остановиться на этом вопросе.
17 июля 1967г.
по инициативе Андропова Политбюро ЦК КПСС приняло решение о создании в
структуре КГБ самостоятельного 5-го управления по борьбе с
идеологическими диверсиями противника.
В записке в ЦК КПСС с обоснованием целесообразности образования самостоятельного управления по борьбе с
идеологическими диверсиями противника от 3 июля 1967г.
N 1631-А Ю.В.
Андроповым подчеркивалось: "Имеющиеся в Комитете государственной
безопасности материалы свидетельствуют о том, что
реакционные силы империалистического лагеря, возглавляемые правящими кругами США, постоянно наращивают свои усилия в плане активизации
подрывных действий против Советского Союза. При этом одним из важнейших элементов общей системы борьбы с
коммунизмом они считают психилогическую войну...
Замышляемые операции на идеологическом фронте противник стремится переносить непосредственно на террито- рию СССР, ставя целью не только идейное разложение советского общества, но и
создание условий для приобретения у нас в
стране источников получения политической информации.
В 1965-1966 гг. органами госбезопасности в ряде республик было вскрыто около 50 националистических групп, в которые входило свыше 500 человек. В Москве, Ленинграде и
некоторых других местах разоблачены антисоветские группы, участники которых в так называемых программных документах декларировали идеи политической реставрации...
Под влиянием чуждой нам идеологии у некоторой части политически незрелых советских граждан, особенно из числа интеллигенции и
молодежи, формируются настроения аполитичности и нигилизма, чем могут пользоваться не только заведомо антисоветские элементы, но также политические болтуны и
демагоги, толкая таких людей на политически вредные действия..."[22].
В этой связи в цитировавшейся записке предлагалось создать в центральном аппарате КГБ самостоятельное управление (пятое), возложив на него функции:
- организации работы по выявлению и
изучению процессов, могущих быть использованными противником в целях идеологической диверсии;
—выявления и
пресечения враждебной деятельности антисоветских, националистических и
церковно-сектантских элементов, а также предотвращения (совместно с
органами МООП) массовых беспорядков[23];
- разработки в контакте с
разведкой идеологических центров противника, антисоветских эмигрантских и националистических организаций за рубежом;
- организация контрразведывательной работы среди иностранных студентов, обучающихся в
СССР, а также по иностранным делегациям и коллективам, въезжающим в СССР по линии Министерства культуры и
творческих организаций.
При этом предусматривалось также создание соответствующих подразделений "на местах", то есть в Управлениях и
городских отделах КГБ СССР.
В то же время в
этой записке в
Политбюро ЦК Ю.В.
Андроповым, в частности, отмечалось, что если в марте
Эта записка была рассмотрена Политбюро ЦК КПСС 17 июля 1967г., и
был одобрен проект Постановления Совета Министров СССР, которое было принято в тот же день (М
676-222 от 17 июля 1967г.).
Согласно приказу N 0096 от 27 июля 1967г. штат образованного 5-го управления КГБ составил 201 должностную единицу, а его куратором по линии руководства стал первый заместитель председателя КГБ С.К. Цвигун.
Как отмечалось в одной из записок Андропова в
ЦК КПСС от 1 7 апреля 1968г., "в
отличие от ранее имевшихся в органах госбезопасности подразделений (секретно-политический отдел, 4 Управление и др.), которые занимались вопросами борьбы в
идеологической области с
враждебными элементами, главным образом, внутри страны, вновь созданные пятые подразделения призваны вести борьбу с
идеологическими диверсиями, инспирируемыми нашими противниками из-за рубежа.
В решении Коллегии основное внимание обращается на своевременное разоблачение и срыв враждебных происков империалистических государств, их разведок, антисоветских центров за рубежом в области идеологической борьбы против Советского государства, а
также на изучение нездоровых явлений среди отдельных слоев населения нашей страны, которые могут быть использованы противником в подрывных целях... Коллегия исходила из того, что результатом профилактической работы должно быть предупреждение преступлений, перевоспитание человека, устранение причин, порождающих политически вредные проявления. Задачи борьбы против идеологической диверсии противника будут решаться в
тесном контакте с
партийными органами в
центре и на местах, под их непосредственным руководством и
контролем"[25].
Как вспоминал Ф.Д. Бобков, один из главных руководителей 5-го управления, поясняя ему задачи создаваемого подразделения КГБ, Андропов подчеркивал, что чекисты должны знать планы и
методы работы противника, "видеть процессы, происходящие в
стране, знать настроения людей... Необходимо постоянно сопоставлять данные контрразведки относительно замыслов противника и его действий в нашей стране с данными о реальных процессах, которые у
нас происходят. Такого сопоставления до сих пор никто не делал: никому не хотелось брать на себя неблагодарную задачу - информировать руководство об опасностях, таящихся не только в строго засекреченных, но и
в открытых пропагандистских акциях про-тивника"[26].
На наш взгляд, наиболее полное и адекватное представление о задачах деятельности и назначении нового управления КГБ дает ряд выступлений Андропова перед чекистскими аудиториями.
Так, 23 октября
точного жизненного опыта, слабую идейную закалку отдельных молодых людей. Они стремятся... противопоставить ее старшему поколению, привнести в
советскую среду буржуазные нравы и мораль... Средства подрывной деятельности становятся более изощренными и замаскированными"[27].
26 апреля 1971г.
председатель КГБ указывал на обязанность чекистов "видеть реально существующие явления и
процессы, быстро и
оперативно реагировать на изменения в обстановке, пресекать разведывательные операции вражеских спецслужб, находить действенное противоядие против идеологических диверсантов, срывать попытки перенести враждебную деятельность на нашу территорию.
...было бы неверно закрывать глаза на то, что у нас встречаются еще отдельные люди, которые теряют классовую ориентацию, пасуют перед трудностями, обнаруживают нездоровые настроения, вступают в конфликт с
нормами и законами советского общества. Чекисты обязаны правильно оценивать обстановку и видеть, что... кое-где в стране есть еще элементы, на которые рассчитывают наши враги и которые они хотели бы поставить на службу своим подрывным целям. Поэтому понятие высокой бдительности для всех советских людей и сегодня, несмотря на наши огромные успехи, не является понятием абстрактным"[28].
В выступлении на совещании в
КГБ, специально посвященном вопросам борьбы с
идеологической диверсией империалистических государств против СССР, Андропов подчеркивал: "Идеологическая диверсия... не является обычной идеологической борьбой, которая объективно вытекает из реального существования двух противоположных систем... Это прежде всего форма подрывной деятельности... против социализма. Ее цель — ослабление, расшатывание социалистического строя. Она ведется специальными средствами и часто представляет собой прямое вмешательство во внутренние дела социалистических стран, что противоречит общепризнанным нормам международного права, социалистическим законам... Ее отличает и то, что она осуществляется в наше время не обычным пропагандистским аппаратом, а
специально организованными службами. Эти спецслужбы, конечно, используют буржуазный пропагандистский аппарат, используют все средства массовой информации, но основную ставку делают на специальные диверсионно-подрывные средства".
Интересующиеся читатели могут познакомиться с
текстом выступления Ю.В.
Андропова на данном совещании в КГБ СССР[29].
В связи с образованием в
структуре 5 управления новых отделов
- первоначально их было 6, штат управления к
Всего же, как вспоминал Ф.Д. Бобков, по линии 5-го управления в СССР служило 2,5 тысячи сотрудников. В среднем в области в 5 службе или отделе работало 10 человек. Оптимальным был и агентурный аппарат, в среднем на область приходилось 200 агентов[31].
Недавно довелось прочитать ("Новости разведки и контрразведки", 2003, N 7-8, с.30),
о том, что "по оценкам самого Андропова, "потенциально враждебный контингент" в СССР составлял 8,5 млн. человек".
При вполне понятном скептицизме в
отношении подобных оценок, в
то же время следует признать, что он, этот "потенциально враждебный контингент", составлял ничтожное меньшинство населения страны.
И при этом, безусловно, речь не идет о
числе граждан, якобы взятых "на оперативный учет" (точное их число давным-давно известно лицам, подобным В.В.
Бакатину, Г.П.
Якунину, О.Д.
Калугину, но не оглашается исключительно вследствие абсолютной "невыигрышности" этой цифры для противников КГБ).
Следует подчеркнуть, что фактически к сфере деятельности 5-го управления, помимо решения вышеуказанных задач, относилась также борьба с
преступлениями против государства, и прежде всего антисоветской агитацией и пропагандой (статья 70 Уголовного кодекса РСФСР), и организационной антисоветской деятельностью (статья 72).
Как отмечал в этой связи Ф.Д. Бобков, если до образования 5 управления, в
1956-1960 годах, за антисоветскую агитацию и пропаганду (по статье 58-10 УК РСФСР 1928г) было осуждено 4 676 человек, в
1961-1965гг. по статье 70 УК РСФСР 1960г.-
1 072, то в 1966-1970 годы - 295, а в
1981-1985 годах - 150 человек [32].
Сошлемся также на данные известного правозащитника С.А. Ковалева, отмечавшего по этому поводу, что всего с 1966 по 1986 год по статьям 70 ("Антисоветская агитация и пропаганда") и 1901 ("Распространение заведомо ложных сведений, порочащих советский государственный и общественный строй") Уголовного кодекса РСФСР были осуждены 2 468 человек. В
то же время 18 декабря 1987г.
КГБ СССР обратился с предложением в
ЦК КПСС освободить от уголовной ответственности 401 осужденного и 23 подследственных по этим же статьям [33].
Нередко ранее, да и
сейчас еще, много говорится о якобы преследовании "диссидентов" за инакомыслие, ущемлении
права на собственное мнение, свободу слова и распространения информации.
Однако следует заметить нашим соотечественникам, что свобода слова и распространения информации, вопреки широко распространенному, но ошибочному мнению, отнюдь не безграничны.
Часть 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября
а) для уважения и репутации других лиц;
Ь) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения" [34].
Еще более категорична на это счет часть 2 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Она гласит:
"Пользование этими свободами, поскольку это согласуется с обязанностями и
ответственностью, может быть предметом таких формальностей, условий, ограничений или наказаний, предусмотренных в
законе и необходимых в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или публичного порядка в целях предотвращения беспорядков и
преступлений, для защиты здоровья и морали, а также для защиты репутации или прав других лиц, для предотвращения утечки информации, полученной конфиденциально, или поддержания авторитета и беспристрастности правосудия" [35].
Так что вряд ли можно говорить о "нелегитимности" деятельности КГБ, скорее, речь можно вести лишь о несовершенстве законодательной базы, и,
в частности, диспозиции статьи 70 УК РСФСР и возникавших в
этой связи судебных ошибках. Отметим также и то обстоятельство, что и
ныне, более чем через тридцать лет вопрос этот также в полной мере не урегулирован российским законодательством.
27 апреля
мира и
ведется мирным, невоенным путем... Условия разрядки диктуют свои формы, свои методы, свои приемы борьбы, которыми нужно овладеть как можно лучше и быстрее. В этом видят свой долг и чекисты, работники советской разведки и контрразведки...
Политический авторитет нашей страны, рост ее экономической и
военной мощи, общее усиление позиций социализма заставили империалистов отказаться от попыток сломить социализм путем "лобовой атаки". Эти перемены, безусловно, отвечают нашим интересам. Вместе с тем нельзя не видеть того, что противник не отказался от своих целей. Теперь, особенно в
условиях разрядки, он ищет и будет искать иные средства борьбы против социалистических стран, пытаясь вызвать в них "эрозию", негативные процессы, которые бы размягчали, а в конечном счете - ослабляли социалистическое общество.
В этом плане немалые надежды возлагаются империалистическими силами на подрывную деятельность, которую империалистические заправилы осуществляют через свои спецслужбы. В одной из секретных инструкций американских спецслужб в
этой связи прямо говорится: "В конечном счете мы должны не только проповедывать антисоветизм и антикоммунизм, но заботиться о конструктивных изменениях в
странах социализма".
Ю.В.
Анроповым были приведены слова сотрудника американской разведки, одного из руководителей "Комитета "Радио свобода": "Мы не в состоянии захватить Кремль, но мы можем воспитать людей, которые могут это сделать, и
подготовить условия, при которых это станет возможным". Вообще, говорит он: "Зачем мы изучаем Советский Союз и положение в
этой стране?.. Одной наукой освободиться от коммунизма невозможно, нужны действия. Значит, за нами должны быть силы, которые в
состоянии действовать". Это я цитировал.
Разумеется, товарищи, перед лицом сплоченности советского общества, преданности советских людей идеалам со- циализма подобные высказывания нельзя воспринимать иначе как бредовые. Но планы такие есть, и
не учитывать их нельзя. Империалисты весьма огорчены тем, что у нас в
стране нет оппозиции, поэтому различные подрывные и
пропагандистские центры на Западе всеми способами стараются ее создать".
Далее председатель КГБ изложил план ЦРУ в этом направлении: "На первоначальном этапе предусматривается установление контактов с разного рода недовольными лицами в
Советском Союзе и
создание из них нелегальных групп. На последующем этапе намечается консолидировать такие группы и превратить их в
"организацию сопротивления", то есть в действующую оппозицию.
...Недавно некий Аллен фон Шарк в книге, посвященной борьбе против нашего государства, писал: "Если государство (т.е. Советский
Союз), предпримет какие-либо шаги против подобного рода отщепенцев (обратите внимание, - подчеркивал Ю.В. Андропов,
- он сам называет их отщепенцами - О.Х.), необходимо
как можно шире афишировать эти меры, как несправедливые, чтобы вызвать, с одной стороны,
сочувствие к ним, к отщепенцам, а,
с другой стороны, недовольство коммунистической системой". Вот, собственно, и
вся мораль.
Империалистическим разведкам неважно, что люди, которых они поднимают на щит, - подонки и
отщепенцы, важно, что это дает им повод лишний раз выступить с нападками на нашу систему, бросить тень на нашу партию, а в
этом и состоит их главная цель.
Особенно серьезную ставку делает противник на разжигание национализма, который в
ряде случаев, смыкается с антисоветизмом.
В последнее время органами КГБ проведены профилактические мероприятия в отношении ряда лиц, вынашивавших
враждебные политические намерения в форме злейшего национализма.
На Украине, в Литве, в Латвии, в Армении ряд националистов привлечены к
уголовной ответственности за откровенную антисоветскую деятельность. Почти во всех этих случаях, как теперь признают сами виновные и
профилактированные нами лица, их деятельность инспирировалась подрывными центрами, находящимися на Западе.
Органы государственной безопасности все чаще сталкиваются с
враждебной деятельностью эмиссаров различных антисоветских организаций, прибывающих из-за границы под видом туристов. Только в
прошлом году была выявлена и пресечена деятельность свыше 200 таких эмиссаров, направленных в
Советский Союз для передачи своим подопечным инструкций, денег, средств тайнописи и печатной техники.
Зарубежные подрывные центры делают немалую ставку на использование в антисоветских целях сионизма. Различного рода сионистские организации стремятся организовать на нашей территории враждебные вылазки, возбуждать антипатриотические настроения среди лиц еврейской национальности. И тут, разумеется, дело не столько в эмиграции евреев в Израиль, размеры которой не так уж велики, сколько в
попытках создать так называемый "еврейский вопрос" для того, чтобы опять-таки использовать его для дискредитации советского строя.
Можно было бы привести и
другие факты из этой специфической области борьбы, которая получила наименование идеологических диверсий. Идеологические диверсии осуществляются в самых различных формах: от попыток создания
антисоветских
подпольных групп и
прямых призывов к
свержению Советской власти (есть еще и такие) до подрывных действий, которые проводятся под флагом "улучшения социализма", так сказать, "на грани закона".
Комитет госбезопасности осуществляет целый комплекс чекистских мер по пресечению различных форм идеологической диверсии, по разложению зарубежных идеологических центров и их компрометации. Мы видим свою задачу в
том, чтобы и
впредь не ослаблять свою деятельность на этом участке, но это требует от нас, коммунистов, повышения бдительности к любым идеологическим враждебным проявлениям, а также ко всякого рода колебаниям и
шатаниям в любой сфере идеологии и
политики, которые так или иначе помогают нашему противнику в
его попытках ослабить прочность советского общества.
...И в
условиях разрядки борьба на так называемых "тайных фронтах" не прекращается. Империалистические разведки продолжают охотиться за сведениями, составляющими государственную и военную тайну, прежде всего относящимися к нашему оборонному потенциалу. Они пытаются использовать в этих целях расширение контактов в
экономической и научно-технической областях. Только за прошлый год мы вынуждены были выдворить из Советского Союза более 100 различного рода агентов, эмиссаров, других иностранцев, занимавшихся, как принято выражаться у
дипломатов, недозволенной
деятельностью.
Нам известно, что многие лица в
дипломатических, торговых и
других официальных представительствах западных стран в
Москве, в том числе имеющие дипломатические паспорта, являются кадровыми разведчиками и
пребывают тут, конечно, не зря. В отношении их Комитетом госбезопасности ведется необходимая работа. В последнее время органами государственной безопасности арестовано несколько агентов империалистических разведок. Они лезли к самым сокровенным секретам нашего государства и действовали с
применением всех средств
классического шпионажа...
Работники органов понимают свою роль, свою обязанность способствовать успешному осуществлению внешнеполитических мероприятий, намеченных Центральным Комитетом. Они видят свою задачу в
том, чтобы работать гибче, четче, эффективнее, непрерывно совершенствовать формы и
методы своей деятельности. Мы понимаем, что нами еще далеко
не все сделано, что мы еще в долгу перед партией и
советским народом.
...Позвольте заверить, что ленинские принципы партийного
руководства,
связь с трудящимися, неукоснительное соблюдение социалистической законности и
впредь будут незыблемой основой деятельности органов государственной безопасности. Советские чекисты при помощи и поддержке Центрального Комитета, Политбюро и
местных партийных органов сделают все, чтобы поднять уровень своей работы на высоту задач, вытекающих из внешнеполитического курса нашей партии"
[36].
Конечно, можно попытаться оспорить подобные аргументы "из прошлого", указать автору на недопустимость использования в полемике приема "подавления авторитетом" известного политического деятеля. Тем не менее, нам кажется, что в
приводимых словах Андропова содержится большая доля исторической правды.
В той критике, которая звучала в адрес КГБ и лично в
адрес Ю.В.
Андропова с 1988 и
в последующие годы, именно "идеологическая" составляющая в
работе "органов" занимала главное место.
В этой связи хочется привести одно из недавних весьма показательных свидетельств на этот счет, тем более, что исходит оно от человека, довольно широко известного как в нашей стране, так и за рубежом.
Вот что писал по этому поводу в конце
По нашему мнению, стоит задуматься и над следующим признанием бывшего " диссидента": "Я, автор этих строк, в
течение нескольких лет собирал и обрабатывал материалы для правозащитных неподцензурных изданий.... И хотя я отвечаю за правдивость и достоверность приведенных в документах фактов, однако это обстоятельство не снимает с меня политической ответственности за фактическое участие на стороне США в идеологической и пропагандистской войне с
СССР".
...Разумеется, правозащитники и диссиденты, включая автора этих строк, отдавали себе отчет в
том, что подрывали имидж СССР и
именно к этому стремились.
Что они, хотят того или нет, принимают участие в информационной и идеологической войне, которую США и государства стран НАТО ведут против СССР с
начала 50-х годов.
Действия образованных вскоре после подписания в августе
"Автору этих строк, - признается он далее, - понадобилось
несколько лет жизни в США, чтобы понять, что истинной целью идеологической войны было не улучшение состояния дел с правами человека в Советском Союзе и даже не установление в СССР демократического и правового государства, а уничтожение или, по крайней мере, ослабление геополитического соперника США, как бы он ни назывался - СССР или Россия".
В то же время, как справедливо отмечал Р.А.
Медведев, в многогранной работе Андропова "тема диссидентов" не была
главной и
единственной. Это была составляющая, "мучительная составляющая" его работы в КГБ, где 9/1 0 времени занимали другие не менее важные аспекты обеспечения государственной безопасности. Об этом со всей убедительностью свидетельствует и
отчет КГБ за 1967г., выдержки из которого мы приводили ранее[39].
Бывший начальник ПГУ КГБ СССР Л.И. Шебаршин во многих своих интервью справедливо подчеркивал, что лишь менее одного процента чекистов были заняты "делами диссидентов".
К числу других важнейших новаций, связанных с
именем Андропова, можно отнести также образование Курсов усовершенствования оперативного состава (КУОС), просуществовавших до
Не менее важное значение имело также создание в КГБ подразделений специального назначения для решения оперативно-боевых задач.
Первым из них стала легендарная группа антитеррора "Альфа". Отделение "А"
7 управления КГБ, как официально именовалась "Альфа", было образовано по предложению Андропова и на основании соответствующего решения Политбюро ЦК КПСС приказом Председателя КГБ от 14 июля
Его задачами являлись борьба с
терроризмом, захват вооруженных преступников, силовое прикрытие проведения оперативных мероприятий. Спецподготовку сотрудники "Альфы" проходили на базе Курсов усовершенствования оперативного состава КГБ (КУОС), созданных годом ранее.
Вобравшая в
себя лучшее из опыта как российских сил специального назначения, так и
аналогичных зарубежных подразделений, "Альфа" со временем стала элитным подразделением КГБ. В
отличие от призванной действовать на территории преимущественно, собственной страны "Альфы", группа спецназначения ПГУ "Вымпел" была образована 19 августа 1981г.
для решения сложных боевых задач за границей. Одним из непосредственных ее организаторов стал Ю.И.
Дроздов, а ее первым командиром - Герой Советского Союза, начальник УКОС Э.Г.
Козлов. Оба они являлись участниками операций по захвату президентского дворца Тадж-Бек в Кабуле 27 декабря
Не останавливаясь подробно на деятельности "Альфы" и "Вымпела", подчеркнем только, что их создание было абсолютно обоснованным и оправданным, и что в дальнейшем они доказали высочайший уровень профессиональной подготовки и решения поставленных задач[40].
Приведем еще один важный документ, направленный Ю.В.
Андроповым в ЦК КПСС 24 января
"О планах ЦРУ по приобретению агентуры влияния среди советских граждан:
По достоверным данным, полученным Комитетом государственной безопасности, последнее время ЦРУ США на основе анализа и прогноза своих специалистов о дальнейших путях развития СССР разрабатывает планы по активизации враждебной деятельности, направленной на разложение советского общества и дезорганизацию социалистической экономики.
В этих целях американская разведка ставит задачу осуществлять вербовку агентуры влияния из числа советских граждан, проводить их обучение и в
дальнейшем продвигать в
сферу управления политикой, экономикой и
наукой Советского Союза.
ЦРУ разработало программы индивидуальной подготовки агентов влияния, предусматривающей приобретение ими на-
выков шпионской деятельности, а также их концентрированную политическую и идеологическую обработку. Кроме того, один из важнейших аспектов подготовки такой агентуры - преподавание методов управления в
руководящем звене народного хозяйства.
Руководство американской разведки планирует целенаправленно и настойчиво, не считаясь с затратами, вести поиск лиц, способных по своим личным и деловым качествам в перспективе занять административные должности в
аппарате управления и
выполнять сформулированные противником задачи. При этом ЦРУ исходит из того, что деятельность отдельных, не связанных между собой агентов влияния, проводящих в
жизнь политику саботажа и искривления руководящих указаний, будет
координироваться и направляться из единого центра, созданного в рамках американской разведки.
По замыслу ЦРУ, целенаправленная деятельность агентуры влияния будет способствовать созданию определенных трудностей внутриполитического характера в Советском Союзе, задержит развитие нашей экономики, будет вести научные изыскания в
Советском Союзе по тупиковым направлениям. При выработке указанных планов американская разведка исходит из того, что возрастающие контакты Советского Союза с Западом создают благоприятные предпосылки для их реализации в современных условиях.
По заявлениям американских разведчиков, призванных непосредственно заниматься работой с такой агентурой из числа советских граждан, осуществляемая в
настоящее время американскими спецслужбами программа будет способствовать качественным изменениям в различных сферах жизни нашего общества, и прежде всего в экономике, что приведет в конечном счете к
принятию Советским Союзом многих западных идеалов.
КГБ учитывает полученную информацию для организации мероприятий по вскрытию и пресечению планов американской разведки.
Председатель Комитета Ю. Андропов"[41].
В целом этот документ дает также представление о
содержании, форме и
объеме разведывательной информации, регулярно направлявшейся КГБ Центральному Комитету КПСС. При этом отметим, что появление агентуры влияния отнюдь не является "изобретением", артефактом КГБ и Андропова лично.
Как пишут американские авторы Норман Палмер и Томас Ален, "агент влияния — лицо, используемое для оказания тайного влияния на государственных чиновников, средства массовой информации или активную часть населения в
интересах и для достижения целей, преследуемых иностранной дер-жавой"[42].
В мае
Однако ныне в печати подчас высказывается мнение, что Ю.В. Андропов был интриганом, рвущимся к
власти. Некоторые неизвестные широкой аудитории факты биографии Андропова, связанные с проведением западными спецслужбами специальной операции по дискредитации председателя КГБ, позволяют, однако, усомниться в
обоснованности подобных
заявлений.
Действительно, кто сейчас знает, что еще в марте
\ „
скмх диссидентов прямой вопрос о том, кто станет преемников Брежнева на посту Генерального секретаря ЦК КПСС?
ГЛидеры" обещали подумать над этим вопросом. И лишь на четвертый день объявили свой вердикт - Андропов!
По-видимому, такой прогноз не устраивал заокеанских "кремленологов".
И действительно, в 1979-1980 годах в зарубежной печати появились статьи, в
которых констатировались рост авторитета и популярности Андропова, и высказывались предположения, что он не только является реальным конкурентом престарелому Генсеку, но и
может, при желании, конечно, сместить его с этого поста, используя реальные властные рычаги, находящиеся в его руках.
Естественно, эта информация была доведена до Брежнева, и
последний решил, "от греха подальше", перевести Андропова на административную должность в
аппарат ЦК КПСС, чем и
объясняется его назначение секретарем ЦК в
мае 1982г.
Между тем, скажем правду, многие мои коллеги даже после смерти Брежнева, не верили в возможность избрания Андропова на пост Генерального секретаря ЦК КПСС.
"Недавний шеф КГБ, - писал его библиограф Р.А.
Медведев, - сумел не только быстро консолидировать власть, но и завоевать несомненное уважение значительной части населения", при этом с его деятельностью на новом поприще связывали "разные и
противоречивые надежды. Одни ждали быстрого наведения порядка в виде прежде всего жестких мер против разгулявшейся преступности и мафии, искоренения коррупции и
усиления расшатавшейся трудовой дисциплины''^].
Об отношении населения к Андропову свидетельствует и
следующий факт.
В I квартале
Хорошо известна ставшая почти хрестоматийной фраза Андропова о
том, что "мы еще до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живем и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности, особенно
экономические"
[45].
Как бы ни показалось это парадоксальным, но думается, что и
в этом своем утверждении бывший председатель КГБ СССР оказался прав.
Тем не менее, Андропов навсегда останется в памяти народов нашей страны человеком, который не успел завершить очень многие свои начинания.
Использованные источники:
1. См.: Г.Х.
Шахназаров. Цена свободы. М., 1993; Крючков В. А. Личное дело. Т. 1
2. См.: Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. - М., 1979; Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. 2-е издание., М., 1 983; Андропов Ю.В. Ленинизм -неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс. Избранные речи и статьи. - М., 1984.
3. См.: Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс // Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. 2-е издание., М., 1983-с.
199
4. [Преданность делу партии, социалистической Родине: речь на торжественном собрании, посвященном
60-летию советских органов безопасности
19 декабря
1977г. // Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи., М., 1979 - с.
275.
5. См.: там же. - с. 273, 275.
6. Верно служить делу партии, интересам советского народа: Выступление перед чекистами - делегатами XXVI съезда КПСС 1 марта 1981г.
// Андропов Ю.В. Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и
творчества масс. - М.,
1984 - с.337.
7. Там же. - с. 337.
8. Там же. -с.
339.
9. Цитируется по: Каким должен быть чекист: выступление перед выпускниками ВКШ КГБ в июле 1967г. // Андропов Ю.В. Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и
творчества масс. -с. 99-100.
10. Там же. -с.
102.
1 1. См: Пятьдесят лет на страже безопасности Советской Родины // Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. - М., 1983 - с.
85-95.
12. Бобков Ф. Д. КГБ и власть. - М.,
1995 - с. 214.
13. Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. - М., 1983 - с.
93-94.
Справочник. Документы. - М., 2003 - с.
714-723.
15. Андропов Ю.В. Избранные речи и
статьи. - М., 1979 - с.
1 59.
16. Андропов Ю.В.
Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс. Избранные речи и статьи. - М.,
1984. - с. 99-ТОО.
17. Выступление Ю.В. Андропова на собрании комсомольцев центрального аппарата КГБ, посвященном 50-летию ВЛКСМ 23 октября 1968г.
// Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. - М., 1979. - с.
122.
18. Там же. -с.
166.
1
20. Чекист - профессия особая: Выступление перед личным составом ВШ КГБ 1 сентября 1981г.
// Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и
творчества масс... - с.
354-356.
21. Идеологическая диверсия - отравленное оружие империализма // Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. - М., 1983. - с.
166.
23. Министерство охраны общественного порядка - так в тот период времени именовалось МВД СССР.
24. См.Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. Документы... - с. 714.
25. Там же. -с.
724-725.
26. Бобков Ф. Д. КГБ и власть. - М.,
1995. - с. 192-193.
27. См.: Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. - М., 1979 - с.
119.
28. Там же. -с.
168-169.
29. Подробнее см.: Идеологическая диверсия - отравленное оружие империализма // Андропов Ю.В.
Избранные речи и
статьи. -М., 1983-с. 161-168.
30. Подробнее см.: Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ... - сс.166-168. А также Ма-каревич Э.Ф.
Филипп Бобков —
профессионал холодной войны на внутреннем фронте // Политический сыск: Истории, судьбы, версии. - М.,
2002. - с. 173-227.
31. См.: Макаревич Э.Ф.,
указанная работа - с.
206.
32. См.: Родина. - М.,
1989 - N 11.
33. См.: Московские новости., М., 1992 - N 32, 9 августа.
34. См., например: СССР и международное сотрудничество в области прав человека. - М., 1989; также подробнее см., Хлобустов О.М.
и другие: Права человека и интересы национальной безопасности. - М.,
1999 - с. 15, 36-47.
35. См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод. - М., Центр информации и
документации Совета Европы в
Российской Федерации. -1996.-с.Ю.
36. Цитируется по: Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ... - ее. 726 -728.
37. Попов О.А. Защитники прав человека или "агенты глобализма"? // Москва. - М.,
2004 - N1 - с. 162-191.
38. Там же. -с.
174.
39. См.: Медведев Р.А.
Указанная работа - с.
- 118.
40. См.: Дроздов Ю.И.
Вымысел исключен: Записки начальника нелегальной разведки. - М,.
1999; Болтунов М.А.
"Альфа" не хотела убивать - М., 1994. 41. Цитируется по: Крючков В.А. Личное дело. Часть вторая. - М., 1996 -с.
389-390.
42. См.: Палмер Н., Томас Б. Ален. Энциклопедия шпионажа. - М. - 1999 -с.
40.
43. Медведев Р.А. Неизвестный Андропов. Политическая биография -М. - 1999. с.
9.
44. См.: Медведев Р.А.
Указанная работа - с.
305.
45. Речь на пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983г.
//Андропов Ю.В.
Избранные речи и статьи. - М., 1 983 - с.
294.
О.М.
Хлобустов
II. В ГОДЫ
"РАЗРЯДКИ" И "ПЕРЕСТРОЙКИ"
Во второй половине 60-х и в последующие годы продолжалось соревнование двух систем в политической и экономической сферах. В этот исторический период Советский Союз в ряде ключевых направлений научно-технической революции оказался на уровне мировых достижений, особенно в космонавтике, атомной энергетике, производстве вооружения и других современных областях. Все это опиралось на уникальные теоретические разработки и выдающиеся достижения отечественной научной и технической мысли. В СССР создавались целые закрытые города, где были сосредоточены различные научно-исследовательские институты, производственные объединения, заводы, опытные базы, полигоны и конструкторские бюро, выполнявшие в основном оборонные заказы.
Взаимоотношения СССР и его союзников с капиталистическими странами с середины 60-х годов стали заметно улучшаться, что привело уже в следующем десятилетии к заключению договоров об ограничении ядерных испытаний под землей и проведению Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Руководители ведущих западных держав стали отказываться от политики "гибкого реагирования" в отношении СССР и все больше склоняться к политике "наведения мостов". Наблюдался значительный рост экономического, научного и культурного обмена между Востоком и Западом.
Однако подрывная деятельность иностранных разведок против СССР не прекратилась. Она велась в политической, экономической, военной и идеологической сферах. Для успешного решения задач по обеспечению внешнеполитического курса, геополитических и иных интересов стран - чле- нов НАТО происходило объединение их разведывательных усилий. При этом особо ценилась информация о последних научно-технических достижениях СССР, его военно-экономическом потенциале, состоянии ракетных войск стратегического назначения, атомного подводного флота, систем противовоздушной и противоракетной обороны, а также действиях Москвы на международной арене.
Западные спецслужбы и подопечные им пропагандистские центры прилагали много усилий для подрыва внутренних устоев государств социалистического блока. В этой кампании умело использовались их противоречии и недостатки.
Со второй половины 60-х годов в СССР обозначился новый этап переоценки советской истории. Начала сворачиваться критика сталинизма, предавались забвению факты массовых репрессий прошлых лет. Процесс реабилитации затормозился, а суды и прокуратуры стали принимать на пересмотр уголовные дела только по индивидуальным заявлениям и ходатайствам партийных организаций. Так, если с 1954 по 1961 год ключительно по уголовным делам, находившимся в производстве органов госбезопасности, было реабилитировано 737 182 человека, то с 1962 по 1987 год -157055.
Неспособность высшего руководства КПСС своевременно решать острые и жизненно важные проблемы вела к экономическому отставанию страны от развитых стран Запада. В соревновании двух систем в экономической сфере маятник достижений качнулся в их сторону. Официальная пропаганда пыталась всячески затушевать нарастание негативных тенденций.
Так, 7 октября 1977 года была принята третья Конституция СССР. Ее шестая статья констатировала построение в стране "развитого социалистического общества" и появление "новой исторической общности - советского народа". Коммунистическая партия Советского Союза была названа
в ней "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций". Основной закон уделял значительное внимание перечислению достижений социализма в политической, экономической и идеологической областях, которые в ряде случаев не соответствовали действительности. Советские руководители не могли объяснить народу причины нехватки продовольствия и товаров, роста коррупции, падения дисциплины, проявления карьеризма, особенно в высших эшелонах власти. Оправдание негативных явлений наличием пережитков частнособственнической психологии мало кого удовлетворяло.
Одним из проявлений гражданского недовольства в стране стало диссидентское движение. Верховная власть всеми доступными средствами пыталась ограничить подобное явление, привлекая для борьбы с инакомыслием и органы государственной безопасности. На юбилейных мероприятиях, в выступлениях деятелей КПСС и в статьях чекистов все чаще и чаще стали называть "вооруженным отрядом партии". Эти "высокие" оценки не прибавляли авторитета отечественным органам безопасности, наоборот, они вызывали негативную реакцию в определенных слоях общества.
Нарастание и обострение противоречий в социально-экономической и политической сферах, недопонимание руководством страны их преимущественно внутренней природы и остроты порожденных ими угроз, вызванное, прежде всего, внешними обстоятельствами насилие над объективными законами развития экономики не могло не отразиться на эффективности функционирования механизма государственно-партийной власти и всех ее институтов, в том числе и КГБ. В этом состояла стратегическая уязвимость Комитета
государственной безопасности — одной из сильнейших спецслужб мира.
Наиболее успешным и плодотворным в плане предупреждения и пресечения подрывной деятельности иностранных разведок в СССР стал период, когда во главе Комитета государственной безопасности в течение 15 лет находился Юрий Владимирович Андропов, пришедший на столь ответственный пост с партийной работы. Ему удалось заметно поднять авторитет ведомства, который серьезно пошатнулся в предыдущие годы. КГБ, возглавляемый Ю.В. Андроповым, провел ряд успешных контрразведывательных операций
в отношении разведок США, Франции, Великобритании, Западной Германии и других стран. Были существенно повышены профессиональный уровень чекистов, оперативный потенциал кадрового состава, много было сделано для воспитания сотрудников на лучших традициях отечественных спецслужб. Появились многочисленные публикации в журналах, книги и кинофильмы о деятельности органов безопасности, основанные на ранее закрытых документальных материалах. Много внимания уделялось профилактической работе, и, что особенно важно, началась борьба с коррупцией в высших эшелонах власти.
Ю.В. Андропов акцентировал внимание оперативного состава на бережном и квалифицированном использовании такого важного и очень деликатного средства контрразведывательной деятельности, как агентура, и требовал не повторять ошибок прошлого в ее использовании. Выступая на совещании руководящего состава контрразведки 23 марта 1978 года, он отмечал: "...как вы знаете, был период, когда некоторые стороны агентурной деятельности бросали тень на всю эту работу. Я имею в виду то, что люди назвали "сту-качеством", то есть, когда агентура в значительной мере ориентировалась на собирание мелкой, не имеющей прямого отношения к делу информации... Такие установки для агентов противоречили моральным и этическим нормам, которые закладываются в семье, в школе, в рабочих коллективах. Все это в прошлом, но об этом следует помнить, чтобы не допускать новых ошибок. Мы поступаем правильно, ко гда ориентируем агентов не на подглядывание в щели ими
на подсчет пустых бутылок, а на выполнение тех больших, важных задач по обеспечению безопасности нашего государства, которые возложены на наши органы".
Чекисты, как тогда говорили, "школы Андропова" уловили особый интерес западных спецслужб к советским дипломатам, кадровым сотрудникам военной и внешнеполитической разведок за рубежом, работникам партийных и советских органов, специалистам научных центров и предприятий ВПК, штабным структурам Вооруженных Сил. Они осуществили целый комплекс административных и оперативных мер по предупреждению и пресечению устремлений иностранных разведок в отношении указанных объектов.
Серьезным провалом для американской разведки стало разоблачение органами КГБ в 70-х — начале 80-х годов их агентов: Владимира Калинина, Александра Нилова, Александра Огородника, Анатолия Филатова, Александра Иванова и других. А в середине 80-х годов, уже после смерти Ю.В. Андропова, его ученики, существенно обогатив практику отечественного оперативного искусства, дополнили этот список именами крупных американских агентов, таких, как Владимир Васильев, Адольф Толкачев, Дмитрий Поляков.
В начальный период своего руководства Комитетом госбезопасности Ю.В. Андропов уделил особое внимание совершенствованию аналитической службы контрразведки. Было образовано самостоятельное управление по защите конституционного строя (5-е Управление КГБ СССР). Один из первых его руководителей, Ф.Д. Бобков, в своей книге "КГБ и власть" отмечает, что инициатором создания нового подразделения был сам Юрий Владимирович. К этому шагу его, по-видимому, подтолкнули "венгерские события" 1956 года, а также определенное беспокойство в связи с "растущим давлением Запада". Рассуждения Председателя КГБ по поводу роли, отводимой 5-му Управлению, он сформулировал следующим образом: "Мне представляется, что главной задачей создаваемого управления является глубокий политический анализ ситуации и, по возможности, наиболее точный прогноз. Новое управление должно противостоять идеологической экспансии, направляемой из-за рубежа, стать надежным щитом против нее. И здесь очень важна роль чекистских методов работы... Основной функцией органов госбезопасности является защита конституционного строя — не людей, стоящих у власти, а именно устоев государства".
Как бы проводя историческую аналогию с возрождением функции полицейского политического сыска или известного со времени ОГПУ-НКВД секретно-политического отдела, Ю.В. Андропов рассуждал: "Трудно представить, как могло бы ФБР узнать, что происходит в коммунистической партии США, не имея там агентов. Как могли бы бороться американские спецслужбы с экстремистскими негритянскими организациями, если бы не знали обстановку "изнутри". Оценить же эту обстановку можно только с помощью сложившихся и проверенных методов, применяемых спецслужбами во всем мире. Кто же должен этим заниматься? Конечно, контрразведка. Это известный, легально существующий во всех государствах политический орган. Именно политический, ибо основной смысл работы контрразведки в политическом контроле над ситуацией. Поэтому словосочетание "политический сыск" искажает смысл необходимой для государства работы, ставя знак равенства между законными действиями и беззаконием".
Подразделения "пятой линии", благодаря заботе Председателя КГБ и вышестоящих инстанций, вскоре были укомплектованы не только представителями партийно-комсомольских наборов, но и опытными контрразведчиками-интеллектуалами. Их усилиями пресекались действия существовавших в СССР и за рубежом организаций и групп экстремист ского толка, а в отдельных случаях и террористические акции. В этой связи весьма показательны широкомасштабные
252
оперативно-розыскные мероприятия в отношении террориста С. Затикяна и его сообщников, осуществивших в январе 1977 года три взрыва в Москве и готовивших новые.
Наряду с этим под нажимом партийных органов, показавших неспособность в открытом интеллектуальном состязании отстаивать свои лидирующие позиции в обществе, система КГБ часто ориентировалась на выполнение не свойственных ей функций: преследование инакомыслящих, вмешательство в дела религии, интеллигенции, сферу искусства.
Существуют разные оценки деятельности КГБ и, в частности, Ю.В. Андропова на посту его Председателя. Однако, несомненно, что все достоинства и недостатки советской спецслужбы, как в зеркале, отражали то положение, в котором находился Советский Союз. Кроме того, вынося исторический вердикт Ю.В. Андропову, не следует забывать, что первые шаги по выводу страны из состояния "застоя" были сделаны в начале 80-х годов именно им, когда в ноябре
Весьма поучительная оценка КГБ и его Председателя дана академиком А.Д. Сахаровым в аналитической статье "Неизбежность перестройки". "Инакомыслящие в 70—80-е годы, — считал академик, — жестоко преследовались, многие из них долгие годы провели в тюрьмах, лагерях и психиатрических больницах... Справедливости ради надо сказать, что масштаб политических репрессий в годы "застоя" был несравнимо меньше сталинского..."
С другой стороны, именно КГБ оказался благодаря своей элитарности почти единственной силой, не затронутой коррупцией и поэтому противостоящей мафии. Эта двойственность отразилась в личной судьбе и позиции руководителя КГБ Ю.В. Андропова. Став во главе государства, он продолжил борьбу с коррупцией и преступностью, но не сделал никаких других шагов в преодолении негативных явлений эпохи "застоя". Содержание
А.А.
Зданович. «ТВОРЕЦ ИСТОРИИ»..................................5
От Редакции: (В.К.
Былинин, И.И.
Васильев, В.М.
Мерзляков, В.Н.
Хаустов)
ПАМЯТИ Ю
В АНДРОПОВА.............................8
Сидоренко А.Г.
ТАКИМ МЫ ЗНАЕМ Ю.В.
АНДРОПОВА
....................15
Губернаторов Н.В.
КАДРОВАЯ РЕФОРМА Ю.В.АНДРОПОВА В КГБ ..............63
Кондратов С.А.
Ю.В.АНДРОПОВ...................................113
Шарапов В.В.
АНДРОПОВ:ОБНОВЛЕНИЕ НЕОБХОДИМО И ВОЗМОЖНО.......118
Митяев В.Г.
СТИЛЬ РАБОТЫ И
ОТНОШЕНИЕ К ЛЮДЯМ ................185
Фотографии
(предоставлены авторами, а также Е.И. Калгиным, В.И.
Жиляевым и
И.Ю. Андроповым)............129-160
ПРИЛОЖЕНИЕ:
«КГБ ПОД РУКОВОДСТВОМ Ю.В.АНДРОПОВА»
II. В
годы «разрядки» и
«перестройки»
(С.М. Федосеев и др.) ........................247
Исследователи по-разному оценивают реформаторский потенциал Ю.В.
Андропова. Одни полагают, что для серьезных преобразований история ему просто не отпустила времени, другие, - что о
глубоких реформах он и не помышлял. Достоверно одно: "преобразования" было определено судьбой продолжить М.С.
Горбачеву.
Последний провозгласил курс на всестороннее обновление общества, на ускорение социально-экономического развития СССР. При новом руководителе страны была провозглашена политика "перестройки, демократизации и гласности". Вновь, как и после XX съезда, в партии начался процесс переосмысления прошлого, что получило свое отражение на страницах печатных изданий [...].